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來源︰新華網 發布日期(qi)︰2020-02-19 16:22:36

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 經(jing)濟改革 第(di)三產業增加值在國內生(sheng)產總值中佔ji)/p>

  數(shu)據來源︰國家統計(ji)局 制表︰陳瑩(ying)瑩(ying) 制圖︰韓景豐

  厲(li)以寧

  供給(gei)側(ce)改革重點是加大短板行(xing)業投資(zi) 可(ke)試點職業經(jing)理(li)人制度

  著名經(jing)濟學(xue)家、北ben)┐笱xue)社(she)會科(ke)學(xue)學(xue)部主任、北ben)┐笱xue)光華管理(li)學(xue)院名譽(yu)院長。第(di)七(qi)、八、九(jiu)屆全國人大常委、第(di)七(qi)屆全國人大法律委員會副(fu)主任,第(di)八、九(jiu)屆財經(jing)委員會副(fu)主任,第(di)十、十一屆全國政(zheng)協(xie)常委、經(jing)濟委員會副(fu)主任,第(di)十二(er)屆全國政(zheng)協(xie)常委。

  主持zhi)恕噸zheng)券法》和《證(zheng)券投資(zi)基金法》的起草工作。因在經(jing)濟學(xue)以及其他學(xue)術領域(yu)中的杰(jie)出貢bi)錐啻位(wei)窠保 ldquo;孫冶(ye)方經(jing)濟學(xue)獎”、“金三角”獎、國家教委科(ke)研成果一等獎、環境與(yu)發展gou)屎獻鶻個人最高獎)、第(di)十五(wu)屆福岡亞(ya)洲文化獎——學(xue)術研究獎(日本(ben))、第(di)二(er)屆中國經(jing)濟理(li)論創新獎等。因論證(zheng)倡導我ye)煞fen)制pin)母錚 蛔鴣評li)股份(fen)。中國經(jing)濟年(nian)度re)宋wu)終身(shen)成就獎。

  主要著作︰《中國經(jing)濟雙重轉型之路》、《體(ti)制·目標·人︰經(jing)濟學(xue)面臨的挑戰》、《中國經(jing)濟改革的思路》、《非(fei)均衡的中國經(jing)濟》、《中國經(jing)濟改革與(yu)股份(fen)制》、《股份(fen)制與(yu)現代市場(chang)經(jing)濟》、《經(jing)濟學(xue)的倫(lun)理(li)問(wen)題》、《轉型發展理(li)論》、《超越市場(chang)與(yu)超越政(zheng)府(fu)——論道德(de)力量在經(jing)濟中的作用》、《資(zi)本(ben)主義的起源——比較經(jing)濟史研究》、《羅(luo)馬——拜佔庭(ting)經(jing)濟史》、《希臘古代經(jing)濟史》、《論民營經(jing)濟》、《工業化和制度調整(zheng)》等。

  國家統計(ji)局最新公布的數(shu)據顯示,2015年(nian)中國GDP同比增長6.9%。這是1990年(nian)以來中國全年(nian)GDP增速首次跌破7%,達到了國務(wu)院he)芾li)李克強(qiang)在去年(nian)兩會作政(zheng)府(fu)工作報告時定下(xia)的“7%左右(you)”的經(jing)濟增速目標。

  對此,著名經(jing)濟學(xue)家、北ben)┐笱xue)光華管理(li)學(xue)院名譽(yu)院長厲(li)以寧日前接受中國證(zheng)券報記者采(cai)訪時表示,中國經(jing)濟勢頭正在變好,今年(nian)會比re)?nian)好。因為(wei)新的人口紅利正在形成,且數(shu)量也是驚人shuo)摹Tyu)計(ji)中國經(jing)濟增速將進(jin)一步從7%下(xia)降至(zhi)6.5%,直(zhi)到以後長期(qi)保持5%-6%就行(xing)了。

  他強(qiang)調,供給(gei)側(ce)改革的重點是加大對短板行(xing)業的投資(zi)。短板行(xing)業如(ru)果不(bu)加強(qiang)投資(zi),則創新無從談(tan)起,政(zheng)策(ce)層面應該為(wei)創新者提供幫(bang)助,比re)縊笆佔趺狻? ┘佔jian)等。但是,供給(gei)側(ce)調控不(bu)可(ke)能短期(qi)就見效,結(jie)構(gou)調整(zheng)是一個很長的過(guo)程,短板行(xing)業要扶植起來,產能過(guo)剩行(xing)業關停並轉。在此過(guo)程中,一定要防le)沽降悖閡皇欠樂(le)故shi)業,二(er)是防le)雇tong)貨(huo)膨脹(zhang),只要這兩個指fu)甓疾bu)突破可(ke)調控範圍,即使(shi)增長速度慢一點,也屬于穩扎穩打(da)。

  他提出,在新一輪(lun)國企改革中,可(ke)以在處于競爭性行(xing)業的國企建(jian)立職業經(jing)理(li)人制度,積極(ji)發展職業經(jing)理(li)人市場(chang),才能適應第(di)三產業的進(jin)一步發展、適應制造業的進(jin)一步發展。

  新常態下(xia)lun)懈咚僭齔新人口紅利正在形成

  中國證(zheng)券報︰2016年(nian)是中國“十三五(wu)”的開局之年(nian),在經(jing)濟增速逐(zhu)步放緩之後,今年(nian)的宏觀經(jing)濟形wen)迫ru)何?

  厲(li)以寧︰中國經(jing)濟沒(mei)有(you)什麼大問(wen)題,我認為(wei)勢頭正在變好,今年(nian)會比re)?nian)好。目前遇到的問(wen)題不(bu)是一朝一夕(xi)造成的,需要通(tong)過(guo)改革來改變,而改革必須慢慢來,必須經(jing)歷(li)一個較長的過(guo)程。因為(wei)我們要結(jie)構(gou)調整(zheng)、要改變發展方式、要大力培養新的專業人才、熟練技工,這都要經(jing)歷(li)較長的過(guo)程,不(bu)是短期(qi)內能夠(gou)完成的。另外,我們還需要創新,包括體(ti)制的創新、管理(li)的創新、營銷方式的創新、科(ke)技的創新等,同樣(yang)需要一個過(guo)程。但是,只要我們在這個方向上堅定不(bu)移地往前走,保持新常態下(xia)的中高速增長,經(jing)濟增長能夠(gou)重在質量、重在效率,我相(xiang)信經(jing)濟mei)嶂zhu)步地、穩定地上來。

  而要適應新常態,大力發展第(di)三產業尤為(wei)重要。人類的發展分zhi) 黿jie)段。第(di)一階(jie)段︰農業社(she)會。農業社(she)會就是第(di)一產業,農業它在GDP中佔的比重是最大的,就業人數(shu)是最多的。第(di)二(er)階(jie)段︰工業化階(jie)段。第(di)二(er)產業佔了主要地位(wei),而且佔GDP比重最大。第(di)三階(jie)段︰後工業化階(jie)段。後工業化階(jie)段的特(te)點是第(di)三產業佔了重要位(wei)置。在發達的西方國家中,第(di)三產業產值的比重佔GDP的60%-70%,甚至(zhi)70%以上,而中國目前第(di)三產業的產值超過(guo)了51%,但與(yu)西方發達國家相(xiang)比re)雜you)一段距離要走。過(guo)去中國經(jing)濟維持著較高增速增長的原因是處于第(di)二(er)產業,工業化發展階(jie)段,而目前中國正面臨工業化階(jie)段向後工業化階(jie)段過(guo)渡。因此,經(jing)濟增速將進(jin)一步從7%下(xia)降至(zhi)6.5%,直(zhi)到以後長期(qi)保持5%-6%就行(xing)了。

  中國證(zheng)券報︰有(you)觀點認為(wei),人口紅利支(zhi)撐了中國過(guo)去30多年(nian)來的經(jing)濟高速增長,而現在中國的人口紅利正在走向終結(jie)。您如(ru)何看(kan)待這個問(wen)題,接下(xia)來中國經(jing)濟的增長點又在哪里(li)?

  厲(li)以寧︰有(you)人認為(wei)中國的人口紅利已經(jing)用完了,這句話不(bu)準確(que)。舊(jiu)的人口紅利的確(que)是在消(xiao)耗過(guo)程中,現在勞動(dong)力不(bu)好找(zhao),勞動(dong)力成本(ben)在上升是因為(wei)物(wu)價在上升,甚至(zhi)有(you)經(jing)濟學(xue)家預(yu)言,十年(nian)之後找(zhao)不(bu)到保姆fang)恕5   潰 碌娜絲諍炖諦緯傘N蠢矗 頤遣bu)僅會有(you)新的紅利,而且中國的人口多,新人口紅利數(shu)量也是驚人shuo)摹/p>

  新人口紅利有(you)三個來源︰一是今天有(you)大量的創業、創新者,他們將成為(wei)中國的新人口紅利,上千(qian)萬人在創新創業,其中百分之一、千(qian)分之一能成為(wei)大的企業家,這就能對中國經(jing)濟產生(sheng)重大的影響;二(er)是大量職業技術學(xue)校、學(xue)院畢(bi)業的學(xue)生(sheng),他們在工作中能發揮自(zi)己的專長,將來也有(you)可(ke)能進(jin)一步提升為(wei)熟練技師;三是農民,現在很多地方的農民開始學(xue)習家庭(ting)農場(chang)的思路。農民學(xue)技術、學(xue)管理(li),這是西方農業發展的結(jie)果,也是中國未來要走的路。

  還有(you)一點要注(zhu)意到︰就是藍領、白領工人shuo)慕jie)限正在逐(zhu)步消(xiao)失(shi),可(ke)能十年(nian)、二(er)十年(nian)以後就沒(mei)有(you)了。比re)紓 肺攔?俗詡ji)算機邊上操作,過(guo)去憑體(ti)力去掃馬路、清垃圾的狀況,現在變成了計(ji)算機指揮,運(yun)用mei)瞪璞溉?觥/p>

  中國證(zheng)券報︰新常態下(xia)的宏觀調控應如(ru)何把握?

  厲(li)以寧︰我們應該認識到,適應新常態就要適應結(jie)構(gou)的不(bu)斷調整(zheng),經(jing)濟方式的逐(zhu)步jie) 洌 庖歡ㄒ 墑諧chang)規(gui)律來決定。經(jing)濟要走市場(chang)化的道路,宏觀經(jing)濟調控也必須存在,這兩個不(bu)矛(mao)盾,主要是方式要轉變。今後宏觀調控的方式要和政(zheng)府(fu)的作用mei)jie)合起來,政(zheng)府(fu)的第(di)一個作用是執法,依法治(zhi)國。第(di)二(er)個是保持經(jing)濟mei)ben)穩定。另外,政(zheng)府(fu)的宏觀調控在某種程度上起到引領的作用、規(gui)劃的作用,因此,我們對宏觀調控的學(xue)習應該是經(jing)常性的。

  除非(fei)在緊急(ji)情況下(xia),一般不(bu)要采(cai)取過(guo)大的調控措施。宏觀調控今後應注(zhu)重微調、預(yu)調、定向調。微調就是做輕度的調整(zheng);預(yu)調是發現zhi)wen)題即將來臨,預(yu)先采(cai)取一些防le)zhi)措施;定向調就是結(jie)構(gou)性調整(zheng),不(bu)是大水漫灌(guan),而是有(you)的放矢,有(you)什麼問(wen)題就解決什麼問(wen)題。

  供給(gei)側(ce)調控是中期(qi)調控 重點加大短板行(xing)業投資(zi)

  中國證(zheng)券報︰中央(yang)經(jing)濟工作會議明確(que)提出,今年(nian)及今後一個時期(qi),要在適度擴大總需求的同時,著力加強(qiang)供給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性改革。供給(gei)側(ce)改革的發力點在哪里(li)?

  厲(li)以寧︰經(jing)濟運(yun)行(xing)當中經(jing)常考慮(lv)供需平衡問(wen)題,可(ke)以從you)棖蠓矯嫻 兀 部ke)以從供給(gei)方面調控。我們過(guo)去強(qiang)調需求調控為(wei)主,現在供給(gei)側(ce)和需求側(ce)兩個方面的調控要並重,不(bu)過(guo)在調整(zheng)過(guo)程中一定要注(zhu)意雙方的互動(dong)。兩側(ce)都發力,這屬于一個中期(qi)和短期(qi)、近期(qi)調控的配(pei)合,中國需要過(guo)這一關。

  從you)棖蟛ce)調控是短期(qi)可(ke)以做到的,主要通(tong)過(guo)增加財政(zheng)收入、貨(huo)幣貸(dai)款刺激需求,或者用減少財政(zheng)收入和減少信貸(dai)來抑制需求;而供給(gei)側(ce)調控是中期(qi)調控,不(bu)是短期(qi)就可(ke)以見效的。

  調供給(gei)主要涉及的問(wen)題就是結(jie)構(gou)調整(zheng),而結(jie)構(gou)調整(zheng)一般有(you)四個方面︰第(di)一個調整(zheng)是產業結(jie)構(gou)的調整(zheng)。有(you)一些產業已經(jing)落伍(wu)了、停滯tu)耍  腔乖諳xiao)耗原材料、消(xiao)耗能源。如(ru)果不(bu)進(jin)行(xing)調整(zheng)的話,供給(gei)方面的乏力是很難解決的。第(di)二(er)個調整(zheng)是區域(yu)經(jing)濟的調整(zheng)。區域(yu)經(jing)濟的格局是多年(nian)形成的,一定是其中某些方面不(bu)利于未來經(jing)濟的發展,或是貧富差距擴大影響了消(xiao)費,所(suo)以區域(yu)方面的調整(zheng)是中期(qi)的任務(wu)。第(di)三個調整(zheng)是技術結(jie)構(gou)的調整(zheng)。因為(wei)每個國家的技術結(jie)構(gou)是不(bu)一樣(yang)的,比re)縵冉jin)的居(ji)少數(shu)、中間(jian)狀態的多,還有(you)一些落後的,為(wei)了維持社(she)會的穩定、不(bu)能讓更(geng)多人失(shi)業,也就保存下(xia)來了,這種技術結(jie)構(gou)的調整(zheng)是必要的。第(di)四個調整(zheng)是資(zi)本(ben)結(jie)構(gou)的調整(zheng)。人類資(zi)本(ben)結(jie)構(gou)的調整(zheng),原本(ben)是沒(mei)有(you)注(zhu)意到的,後來逐(zhu)漸受到重視。每個國家的勞動(dong)力情況是隨著時代的發展而有(you)所(suo)變化的,以前是著重在低成本(ben)的勞動(dong)力,現在必須有(you)新的勞動(dong)力,所(suo)以供給(gei)方面的調整(zheng)歸根到底就是結(jie)構(gou)調整(zheng)。

  供給(gei)側(ce)改革的重點是加大對短板行(xing)業的投資(zi)。短板行(xing)業如(ru)果不(bu)加強(qiang)投資(zi),創新則無從談(tan)起。而創新是需要不(bu)斷實驗的,在實驗過(guo)程中面臨各(ge)種困難和失(shi)敗(bai),所(suo)以政(zheng)策(ce)層面應該在這個過(guo)程中為(wei)創新者提供幫(bang)助,比re)縊笆佔趺狻? ┘佔jian)等,這對中國來說(shuo)是供給(gei)側(ce)改革的重要發力點。

  值得注(zhu)意的是,在現有(you)的基礎上,供給(gei)側(ce)改革還面臨三個不(bu)足︰第(di)一,資(zi)本(ben)不(bu)足。供給(gei)側(ce)調控要建(jian)新工廠、建(jian)高鐵、高速公路、港口等,這些都需要大量資(zi)金,如(ru)何籌集(ji)是個大問(wen)題。第(di)二(er),公共cai)枋┌bu)足。物(wu)流、資(zi)源開發、土(tu)地利用這些都很緊張。第(di)三,熟練工人、技術人才、專業人才不(bu)足,這個問(wen)題也需要解決,但是短期(qi)可(ke)能很難解決。

  另外,供給(gei)側(ce)發力也存在難點︰若抑制供給(gei),比re)綣贗2芄guo)剩、消(xiao)耗能源資(zi)源過(guo)多的企業,會面對安置失(shi)業工人、處理(li)閑置廠房等困難;若增加供給(gei),尤其是盲目擴張產能可(ke)能會使(shi)停產企業由于重新得到貸(dai)款又恢復運(yun)行(xing),使(shi)國內經(jing)濟mei)jie)構(gou)更(geng)加不(bu)合理(li)。為(wei)了化解產能過(guo)剩,我們要關注(zhu)四點︰一是讓產品(pin)個性化,二(er)是讓服務(wu)人性化,三是把品(pin)牌(pai)打(da)到國外,四是把消(xiao)費留在國內。

  新一輪(lun)國企改革正當時 可(ke)試點職業經(jing)理(li)人制度

  中國證(zheng)券報︰新一輪(lun)國企改革已經(jing)有(you)了頂層設計(ji)方案,提出國企分類並鼓(gu)勵(li)選聘(pin)職業經(jing)理(li)人,采(cai)取市場(chang)化薪酬(chou)。具體(ti)應該如(ru)何在實踐中落實?

  厲(li)以寧︰國有(you)企業轉型、改革分zhi)礁霾憒巍5di)一個層次就是國有(you)資(zi)本(ben)的管理(li),國有(you)資(zi)本(ben)的管理(li)專門(men)成立國有(you)資(zi)本(ben)的基金公司也好、投資(zi)shi) 疽埠謾 yun)行(xing)公司也好。高層只管資(zi)本(ben)怎麼運(yun)行(xing),目的是提高資(zi)源配(pei)置效率sheng)/p>

  第(di)二(er)個層次的改革是讓國有(you)企業獨(du)立經(jing)營。根據投資(zi)情況組成董事會,因為(wei)行(xing)業不(bu)同,國家控股的比例不(bu)一樣(yang)。你是我的投資(zi)者,你派董事lun)槌啥 祿幔 院蠓佣 祿岬木 欏R you)健全的法人治(zhi)理(li)結(jie)構(gou),董事會要起作用,還要有(you)職業經(jing)理(li)人。

  在新一輪(lun)國企改革中,可(ke)以在處于競爭性行(xing)業的國企中建(jian)立職業經(jing)理(li)人制度,而這就需要從民營經(jing)濟中選擇國有(you)企業的經(jing)理(li)人。現在國外已經(jing)有(you)現成的例子,比re)紓  墓缶涂ke)以選民營企業家擔任高管,對法國的國企管理(li)起到了積極(ji)的推進(jin)作用。當然,在國企中選聘(pin)職業經(jing)理(li)人,要將競爭性行(xing)業和非(fei)競爭性行(xing)業區別開,因為(wei)非(fei)競爭性行(xing)業有(you)其特(te)殊性。如(ru)果是競爭性國企,完全可(ke)以由董事會在市場(chang)上選聘(pin)合適的、懂業務(wu)的、能夠(gou)認真負責的人來做總經(jing)理(li)。

  需要明確(que)的是,不(bu)管是從民營企業家隊(dui)伍(wu)里(li)選聘(pin)國企高管,還是在國企內部選聘(pin),一定要取消(xiao)國企高管的行(xing)政(zheng)級別。因為(wei)行(xing)政(zheng)級別實際上妨(fang)礙了選拔有(you)用的、有(you)責任感的人才來從事混合所(suo)有(you)制國企的管理(li)。在職業經(jing)理(li)人shuo)難Σpin)中,對于願意辭去自(zi)己現在的國企高管職務(wu),同時也放pai)qi)行(xing)政(zheng)級別,再通(tong)過(guo)競爭,走上新的國企高管職位(wei)的,應該予以充分的鼓(gu)勵(li)。

  中國證(zheng)券報︰中國應如(ru)何建(jian)立職業經(jing)理(li)人制度?

  厲(li)以寧︰我認為(wei),中國的職業經(jing)理(li)人制度是qiang)ke)以試點的。試點總結(jie)經(jing)驗,慢慢走向成熟,要循序漸進(jin),但是規(gui)則一定要有(you),規(gui)則大家都得服從,職業經(jing)理(li)人是聘(pin)任制、責任制、任期(qi)制。職業經(jing)理(li)人制度是慢慢在西方推廣開的,這個經(jing)驗對我們的民營企業而言也是值得mei)杓模 泄拿裼 笠低 yang)需要轉型。我在廣東調查(cha)民營企業時發現,有(you)的企業家感到企業的產權(quan)不(bu)清。未來民營企業的轉型必須產權(quan)清楚,因為(wei)轉型的矛(mao)盾往往就出在家屬、成員爭奪產權(quan),這樣(yang)的企業搞不(bu)好。所(suo)以,最後還是需要通(tong)過(guo)職業經(jing)理(li)人制度來解決。職業經(jing)理(li)人可(ke)以經(jing)過(guo)考察、推薦、試用,最後職業經(jing)理(li)人轉化為(wei)合股人,企業就延you)xia)去了。

  職業經(jing)理(li)人不(bu)可(ke)能像一般的工作者一樣(yang)拿著自(zi)己的簡歷(li)到處上門(men),中國現在最缺的就是職業經(jing)理(li)人市場(chang),這樣(yang)就能適應第(di)三產業的進(jin)一步發展,也適應制造業的進(jin)一步發展。我們一定要為(wei)職業經(jing)理(li)人市場(chang)做準ji)福 廡枰 鎏跫/p>

  第(di)一,所(suo)有(you)願意擔任職業經(jing)理(li)人shuo)南鐘you)國有(you)企業高管人員辭去自(zi)己的職務(wu),不(bu)再用自(zi)己的行(xing)政(zheng)級別來參與(yu)職業經(jing)理(li)人shuo)木赫/p>

  第(di)二(er),企業中的經(jing)營人員認為(wei)自(zi)己適合本(ben)行(xing)業或是適合另一個行(xing)業,都可(ke)以自(zi)己提出申(shen)請,通(tong)過(guo)請咨詢(xun)公司或者其他機構(gou)撮(cuo)合介紹。一旦介紹成功,經(jing)營人員辭去原來的職務(wu),不(bu)再使(shi)用原來的行(xing)政(zheng)級別,這就使(shi)更(geng)多人參與(yu)到這個隊(dui)伍(wu)中來。

  第(di)三,要培養大量年(nian)輕人。年(nian)輕人可(ke)能沒(mei)有(you)實際經(jing)驗,但經(jing)驗鍛tu)兌歡問(wen)奔jian)就有(you)了。因此,年(nian)輕人在得到學(xue)位(wei)一定期(qi)限之後,可(ke)以加入到職業經(jing)理(li)人市場(chang)中去來供大家選擇。被選擇以後也不(bu)一定就當總經(jing)理(li),可(ke)以先開始做總經(jing)理(li)助理(li)或其他高管,中間(jian)有(you)一個鍛tu)兜墓guo)程。這樣(yang)職業經(jing)理(li)人shuo)氖諧chang)就逐(zhu)漸形成了。

  另外,我們還要仿照國外的經(jing)驗,在一定時間(jian)以後,對職業經(jing)理(li)人采(cai)取產權(quan)激勵(li)制度,把職業經(jing)理(li)人變成合伙人。現在我們已經(jing)考慮(lv)到高管的產權(quan)激勵(li)制度,當然需要經(jing)過(guo)試點。產權(quan)激勵(li)制度的提出,實際上是符合現在經(jing)濟學(xue)中的“共享經(jing)濟”原則。無論是物(wu)質資(zi)本(ben)的投入者,無論是人力資(zi)本(ben)的投入者,都應該參與(yu)紅利的分配(pei),這才合理(li),這也才能調動(dong)人力資(zi)本(ben)投入的積極(ji)性。在產權(quan)激勵(li)這個問(wen)題上,在股權(quan)的問(wen)題上,不(bu)能搞平均主義。中央(yang)的政(zheng)策(ce)有(you)一條叫做“崗(gang)變股變”——崗(gang)位(wei)變了,股也就變了,不(bu)是終身(shen)制的。記者 陳瑩(ying)瑩(ying)



( 責任編輯(ji)︰李建(jian)新 )  打(da)印
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